Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Згідно зі ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду. Як зазначено у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, судові процедури повинні бути справедливими, так як особа безпідставно не може бути позбавлена конституційного права на апеляційне оскарження рішення суду.
Особливість 2018 року полягає в тому, що продовжувала впроваджуватися судова реформа, яка розпочалась після введення в дію нового Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 1402-VIII в редакції від 02 червня 2016 року, яка вплинула на всі види судочинств, у тому числі й на цивільне судочинство.
Зокрема, згідно з підпунктом 3 пункту 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Такі апеляційні суди у відповідних апеляційних округах мають бути утворені та розпочати здійснювати правосуддя не пізніше трьох років з дня набрання чинності цим законом.
Відповідно до пункту 8 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набрав чинності 15 грудня 2017 року, до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснювали апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 452/2017 «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» було ліквідовано Апеляційний суд Сумської області та утворено Сумський апеляційний суд, що включає Сумську область, з місцезнаходженням у місті Сумах.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 11 грудня 2018 року суддів Апеляційного суду Сумської області було переведено до Сумського апеляційного суду, а 14 грудня 2018 року в газеті «Голос України» за № 240 було опубліковано повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи Сумського апеляційного суду з 14 грудня 2018 року.
У 2018 році як судова палата у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області, так і судова палата з розгляду цивільних справ Сумського апеляційного суду доклала певних зусиль, направлених на захист порушених прав фізичних і юридичних осіб, інтересів держави, для підвищення авторитету судової влади, забезпечення єдності судової практики та виконання, передбачених законом інших завдань у сфері цивільного судочинства.
Працюючи в умовах підвищеної напруженості та високого навантаження, незважаючи на кадровий дефіцит суддів, в основному, забезпечено якісний розгляд судових справ у межах розумних строків.
Упродовж 2018 року до апеляційного суду надійшло 2804 апеляційні скарги, з яких 2239 апеляційних скарг надійшло до Апеляційного суду Сумської області у період з 01 січня 2018 року по 11 грудня 2018 року та 565 апеляційних скарг - до Сумського апеляційного суду, тоді як у 2017 році надійшло 1934 цивільні справи, що свідчить про те, що динаміка надходження справ збільшується.
Усього ж у провадженні апеляційного суду перебувало 3011 апеляційних скарг (2446 в Апеляційному суді Сумської області + 565 в Сумському апеляційному суді), з яких 207 апеляційних скарг було перереєстровано як залишок попереднього звітного періоду.
З указаної кількості судова палата розглянула 2311 справ (2214 в Апеляційному суді Сумської області + 97 в Сумському апеляційному суді), що на 2,7 % більше ніж у 2017 році [1932].
Звідси показник ефективності судочинства (питома вага розглянутих справ по відношенню до тих апеляційних скарг, що були у провадженні) становив 77,3 %, тоді як у 2017 році цей показник становив 91,7 %.
Серед розглянутих справ вирішено по суті 1538 проти 1567 справ у 2017 році, тобто на 1,8 % менше.
Крім того, у 23 справах (23 в Апеляційному суді Сумської області + 0 в Сумському апеляційному суді) апеляційні скарги поверталися чи апеляційне провадження закривалося у зв’язку з відкликанням скарг або відмовою від них; у 71 справах (59 в Апеляційному суді Сумської області + 12 в Сумському апеляційному суді) у відкритті апеляційного провадження відмовлено, у 635 (562 в Апеляційному суді Сумської області + 73 в Сумському апеляційному суді) – скарги визнавалися неподаними; у 27 (24 в Апеляційному суді Сумської області + 3 в Сумському апеляційному суді) – апеляційний суд вирішив питання щодо їх підсудності для розгляду по першій інстанції і 3 справи розглянуто за нововиявленими обставинами (3 в Апеляційному суді Сумської області + 0 в Сумському апеляційному суді) (див. додаток №№ 1, 2 до матеріалів аналізу).
На кінець року залишок нерозглянутих апеляційних скарг становив 471 одиниця або 15,6 % від тих, що були у провадженні [207; 9,8 %].
Відносно суддів-доповідачів навантаження розподілилося у такому вигляді: Біляєва О.М. – 133; Кононенко О.Ю. – 409; Криворотенко В.І. –327;
Левченко Т.А. – 375; Собина О.І. - 397; Ткачук С.С. – 332; Хвостик С.Г. – 338. Ці дані свідчать, що у суддів, які пропрацювали весь звітний період навантаження значно збільшилось.
Середньомісячне навантаження щодо розглянутих апеляційних скарг на одного фактично працюючого суддю судової палати, який працював весь звітний період становило по 20 справ і порівняно з минулим роком збільшилось [18,6 справ].
Виходячи з того, що за середньоарифметичним визначенням на кожного суддю, який працював весь звітний період, припадало по 243 розглянутих справи, і враховуючи, що у 2018 році було 248 робочих дні, - таке навантаження (майже 1 справа на 1 робочий день) було досить великим та потребувало значних зусиль для належного вивчення, розгляду і оформлення справ.
Варто відмітити, що середня кількість розглянутих справ на одного суддю Апеляційного суду Сумської області у період з 01 січня по 11 грудня 2018 року склала 776, середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді у вказаний період у розрахунку на одного суддю – 834, а відсоток розгляду справ - 98,99%.
Що стосується Сумського апеляційного суду, який розпочав свою роботу з 14 грудня 2018 року, то середня кількість розглянутих справ на одного суддю склала 35, середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді у розрахунку на одного суддю – 114, а відсоток розгляду справ – 30,98 %.
Найбільш поширеними категоріями цивільних справ, в яких судовою палатою у цивільних справах здійснювався захист порушених прав фізичних та юридичних осіб, інтересів держави виявилися наступні:
1) справи, що виникають з договірних правовідносин – 412, з них 302 спори, пов’язані з кредитними правовідносинами;
2) сімейні – 144;
3) трудові – 130;
4) спори про не договірні зобов’язання – 73;
5) спори про право власності та інші речові права – 64;
6) спадкові – 61.
За результатами апеляційного розгляду справ судовою палатою скасовано 404 рішення і 160 ухвал; змінено 144 рішення і 6 ухвал, а всього скасовано й змінено 714 судових рішень, що на 8,8 % менше ніж у 2017 році [783].
Питома вага цих рішень у загальній кількості переглянутих зменшилася порівняно з 2017 роком з 40,5 % до 31 %, тобто на 9,5 %. Таким чином, якість розгляду цивільних справ судами І інстанції протягом останніх років відносно покращала.
Водночас, відносно ж усіх, ухвалених судами області по першій інстанції судових рішень у цивільних справах за 2018 рік, яких налічувалося 19367 (16727 справ позовного провадження+2640 справ окремого провадження) частка скасованих і змінених у апеляційному порядку становила 2,8 % [2, 8 %].
Щодо переглянутих по суті судових рішень частка нових рішень (404) і ухвал (160) складала 36,7 % [25, 5 %].
Співвідношення кількості оскаржених у апеляційному порядку судових рішень без урахування випадків відмови від апеляційних скарг та їх відкликання до указаного вище числа усіх рішень у цивільних справах, ухвалених у 2018 році зафіксоване на рівні 5,5 % [5, 5 %].
Наведені дані переконливо доводять існування в суспільстві високого рівня довіри до судової влади, оскільки 94,5 % рішень, ухвалених судами області у цивільних справах за 2018 рік, взагалі не оскаржувалося, тобто особи, яких вони стосувалися, вважали їх законними, обґрунтованими та справедливими.
Що стосується безпосередньо рішень апеляційного суду, то у 2018 році у касаційному порядку було скасовано 65 рішень судової палати проти 66 рішень у 2017 році, що на 1,5 % менше. Крім того, з 65 скасованих рішень 28 скасовувались суддям-доповідачам, які не працювали у звітному році і були звільнені у відставку в 2016 -2017 роках.
Показник питомої ваги таких рішень серед їх загальної кількості, ухвалених судовою палатою у 2018 році склав 3 % [3,4 %].
Переважно рішення судової палати скасовувалися у справах, які виникали з договірних правовідносин – 25; про відшкодування шкоди – 15; трудових – 7; сімейних – 6.
Основними причинами скасування рішень і ухвал у цивільних справах є не встановлення судом апеляційної інстанції фактичних обставин справ, від яких залежить їх правильне вирішення, невірна кваліфікація спірних правовідносин, неналежна перевірка та оцінка доказів, неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, неналежна перевірка всіх доводів і заперечень сторін тощо.
У той же час слід вказати, що деякі рішення скасовувалися унаслідок зміни судової практики Верховним Судом.
У ряді випадків судова палата при розгляді апеляційних скарг помилково скасовувала законні рішення місцевих судів, унаслідок чого рішення апеляційної інстанції скасовувалися Верховним Судом із залишенням без змін рішень судів першої інстанції.
Так, у 2018 році колегіями суддів судової палати було помилково скасовано 9 [7] рішень судів першої інстанції, які у подальшому були залишені без змін касаційним судом.
В інших випадках суд касаційної інстанції скасовував рішення апеляційного суду, направляючи справи на новий апеляційний розгляд, або разом зі скасуванням рішень місцевих судів – на новий розгляд до судів першої інстанції.
Крім того, у звітному періоді Верховний Суд скасовував судові рішення апеляційного суду зі скасуванням рішень місцевих судів та направленням справи на новий розгляд до судів першої інстанції (7 справ).
Крім того, у 26 справах Верховний Суд скасовував судові рішення повністю або частково і ухвалював нові рішення у відповідній частині.
Іноді причинами скасування рішень судової палати були порушення норм процесуального права.
Відносно оперативності судочинства, то як правило, справи призначалися і вирішувалися з дотриманням встановлених цивільним процесуальним законом строків та з урахуванням вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод щодо розгляду справ упродовж розумного строку.
У той же час, поза передбаченим ч. 1 ст. 371 ЦПК України шістдесятиденним строком, без його подовження і без урахування термінів зупинення проваджень було розглянуто 45 апеляційних скарг на рішення судів першої інстанції.
Таким чином, загальна кількість апеляційних скарг, розглянутих з порушенням строку розгляду, становить 2,9 % від кількості переглянутих по суті справ. За минулий рік кількість таких справ становила 5 % від кількості переглянутих по суті справ, що свідчить про покращення ситуації.
_03_03.png)
